在经济危机和全球变暖后，未来的世界资源匮乏，食品加工业和各种行业停滞，饥荒、逃亡和战争频发。在这样的背景下，美国政府策划了《新伊甸园计划》，大肆宣扬和鼓励人民移居安置地-新伊甸园，并由人类管理局特工督促无劳动力的人民转移，但真相却并不这么简单。管理局的特工诺亚如何揭开真相，并阻止幕后黑手呢？

卧底探员杰克·罗尼克（Ethan Hawke 饰）为执行任务期间两位搭档的身亡而自责，于是调离了原岗担任13号警署的警长，心理医师艾丽科斯定期为他辅导，但杰克用玩世不恭的态度掩饰苦闷。新年夜里，大雪骤降，13号警署只有杰克、老警员贾斯帕和秘书爱丽丝三人值班，新近落网的黑帮头目毕绍普（Laurence